Лекция № 1. Социально-экономические права и свободы Человека и гражданина и их обеспечения. Трудовые отношения: понятия и регулирование.

Права и свободы граждан, закрепленные в конституции РФ

Принято говорить, что права человека есть важнейшее понятие человеческой цивилизации, а задача государства в конечном итоге сводится к защите и обеспечению этих прав.

Права человека сводятся к возможности каждого конкретного человека обладать и пользоваться конкретными общественными благами: социальными, экономическими, личными, политическими, культурными.

Права и свободы подразделяются на права и свободы человека и на права и свободы гражданина. Последними наделены люди в силу наличия определенной тесной связи индивида с государством, называемой гражданством (подданством).

Любое право или свобода соединены с обязанностями. Наличие обязанностей является универсальной гарантией соблюдения прав и свобод.

Правам и свободами человека и гражданина предано особое, исключительное- место в Конституции РФ, как это и требуют международные документы, нормы которых признаны в Российской Федерации.

Правам и свободам – впервые в истории России - посвящена целая глава (Глава 2) Конституции РФ.

Статья 17 Конституции РФ гласит, что «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права…», которые  «… принадлежат каждому по рождению», а « осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц». И далее, в статье 18 Конституции РФ, указано, что «права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими», определяющими «смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

Конституция РФ права и свободы подразделяет на 4 основные группы: личные, политические, социально-экономические, культурные. Они изложены в той последовательности, которая определяет их иерархию, значимость человека и общества в целом эти права и свободы едины, в их основе лежат общие принципы. Личные права и свободы принадлежат человеку, независимо от признания государством они являются основополагающими для жизни человека, а наличие, соблюдение и уважение именно этих прав обеспечивает реализацию всех остальных прав и свобод. Политические права и свободы непосредственно связаны с участием в управлении страной, они принадлежат только гражданам РФ. Культурные права обеспечивают доступ к духовным ценностям общества, к достижениям научного прогресса, а также свободу творчества. Что же касается социально- экономических прав, то их перечень достаточно объемен. Таким правам и свободам относятся: право частной собственности, свобода предпринимательства, свобода труда, свобода распоряжения своими способностями к труду, свобода выбора рода деятельности и профессии. Государством также гарантировано реализация труда в условиях отвечающих требования безопасности и гигиены и установления минимального размера оплаты труда. Кроме того каждому гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту , в случае болезни и потери трудоспособности, признано также право на забастовку, правда, с ограничениями для некоторых профессий и должностей. Право на отдых, на охрану здоровья, медицинскую помощь, право на жилище тоже является социально- экономическими правами, гарантированными Конституцией РФ.

Международное право

В основу конституционных норм, определивших основные права и свободы человека и гражданина положены международные принципы и стандарты, как результат достижений мировой цивилизации за свою многовековую историю существования.

Прежде всего следует отметить такой основополагающий документ, который получил название «Международный билль о правах».
Под этим названием определены следующие составляющие Билль документа:
  • Всеобщая декларация прав человека 1948г., в развитии которой в 1966г. были приняты:
    • международный Пакт о гражданских и политических правах и два факультативных протокола к нему
    • международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах.
Оба Пакта в Российской Федерации вступили в силу в 1976г.
Наиболее существенным для нашей темы международным документом является Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах. Именно в нем сконцентрированы те принципы которые в последствии были отражены в положениях ст.ст. 37-41 Конституции РФ.
Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах- в отличии от Международного Пакта о гражданских и политических правах- не содержит механизма международного контроля за претворением в жизнь взятых на себя государствами обязанностей. В то же время, созданы в 1984г. Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам имеет перспективу дальнейшего обретения полномочий по рассмотрению жалоб государств, юридических и частных лиц на нарушение социально- экономических прав.

Безусловно, вышеуказанное положение об основных правах и свободах нашли самое непосредственное отражение в иных международно-правовых документах: Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950г., Европейской социальной Хартии 1961г. и ряде других документов (всего их более 70).
Важно ответить, что нынешнее состояние социально-экономических прав человека и гражданина, как они отражены в Конституции РФ, по своей правовой форме полностью соответствуют международным принципам и требованиям, а эффективность реализации этих положений во многом определяется активностью субъектов право применения в социально-экономических отношениях, о чем речь пойдет ниже.

Определение трудовых отношений

Материальные и духовные потребности человека в обществе удовлетворяются не в одиночку, люди для этого постоянно образуют связи с другими членами общества; общество в целом и каждый его индивид или группы индивидов существуют именно посредством таких связей. Эти связи принято называть общественными отношениями. Уместно отметить для дальнейшего понимания основного материала, что конфликты являются неотъемлемой частью общественных отношений, а вот частота их возникновения, их острота, а также эффективность их разрешения напрямую зависит от уровня развития государства. Социальное государство в большей степени застраховано от острых социальных конфликтов, а разрешаются они в таком государстве эффективнее.
Сущность социальных связей проявляется в содержании и характере общественных действий, общественного поведения личностей, а также социальных фактов. Существуют общественные связи различного характера (личного, социально-группового, организационного, институционального и всеобщего). Существует также и подразделения этих общественных связей на отдельные группы в соответствии с тем, в связи с удовлетворением каких потребностей они возникают.
Среди общественных отношений можно выделить такие связи, которые возникают на свободном рынке труда по поводу использования наемного труда. Можно сказать, что эти связи возникают между работником и работодателем. Они то и определены в качестве трудовых общественных отношений.
Различают две основные разновидности труда:
  • самостоятельный труд (собственников и сособственников)
  • наемный труд (труд несобственников).
Существуют и смешанные формы, когда используются коллективный труд собственников и наемных работников.
О трудовых общественных отношениях речь, главным образом, идет в случае использования наемного труда. Применение труда собственников образуют общественные отношения, называемые гражданскими.
Трудовым отношениям непосредственно примыкают и связаны с ними другие общественные отношения, которые возникают, например, в связи с обращением граждан в органы государственной службы занятости, или в связи с подготовкой и повышением квалификации кадров, отношения по надзору за охраной труда и соблюдением трудового законодательства и, или в связи с деятельностью профсоюзов и отношения по рассмотрению трудовых споров.
Основными участниками всех этих отношений, а этих участников называют субъектами, являются работодатель и работник. Именно они образуют связи, называемые трудовыми общественными отношениями, именно они строят возникающие общественные отношения на контрактной, или говоря по – другому на договорной основе. При этом работник получает за свой труд заработную плату и (или) часть доходов работодателя, а работодатель, прибегнувший к наемному труду, выплачивает заработную плату и (или) делится с работником своим доходом.
Универсальным регулятором любых общественных отношений являются нормы права. То есть регулятором трудовых общественных отношений являются нормы трудового права. Система трудового права представляет собой совокупность юридических норм, трудовых институтов и подинститутов, совокупно образующих структурную организацию трудового права (систему). В эту систему входят:
  • трудоустройство
  • трудовой договор
  • регулирование рабочего времени и времени отдыха
  • нормирование труда
  • оплата труда
  • дисциплина труда
  • материальная ответственность
  • охрана труда
  • надзор и контроль за охраной труда и соблюдение трудового законодательства.
Регулирование трудовых отношений осуществляется на основании 4 групп основных принципов:
  • принцип свободы труда, предполагающей, прежде всего, свободу договора.
  • принцип единства и дифференциации условий труда, предполагающий обязательные условия труда в совокупности с разделением условий зависимости от особенностей местонахождения, квалификации, иных условий производства, а также участие работников и профсоюзов в установлении условий труда.
  • принцип применения труда работника, включающей определение трудовой функции, устойчивость трудовых отношений, дисциплину труда и вознаграждение за труд.
  • принцип охраны труда, включающей гарантированность трудовых прав и охраны здоровья работников.
К источникам трудовых прав относятся все нормативные акты, регулирующие трудовые отношения. Важнейшими такими источниками являются: Конституция Российской Федерации, Трудовой Кодекс РФ, федеральные законы, акты министерств и ведомств, в том числе Минздрав и соц.развития, а также локальные правовые акты, создаваемые непосредственно работодателем совместно с представителями работников, локальные акты действуют лишь в пределах одной организации.
Помимо 4 групп принципов регулирования трудовых отношений, существо которых раскрыто в ст.2 ТК РФ, следует принять во внимание и установленную в разделе 2 ТК РФ систему взаимоотношений между работниками и работодателями, именуемую социальным партнерством.
Этой системе взаимоотношений посвящена следующая лекция.

Законодательство: Конституция РФ (ст.ст. 2,6,7,17-19 ,37 ), Всеобщая декларация прав человека (ст.ст. 22-29), Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах (ст.ст.2,7,8,10.11), Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ст.4), Европейская социальная хартия (п.п. 1-19, дополнительный протокол от 05.05.1988г., Трудовой Кодекс РФ (ст.ст. 1-22).

Тест-вопросы:
  1. Что такое права и свободы человека и гражданина?
  2. Чем права человека и гражданина отличаются от свобод?
  3. Чем права человека отличаются от прав гражданина?
  4. Какими международно-правовыми актами регулируются права человека и гражданина?
  5. Как права человека и гражданина определены в положениях Конституции РФ?
  6. Что такое общественные отношения?
  7. Что такое трудовые общественные отношения?
  8. Что такое социально-экономические права человека и гражданина и как они обеспечены нормативными актами Российской Федерации?
  9. Чем регулируются трудовые общественные отношения в Российской Федерации?

Возврат к списку

Содержание лекции